Проверки ИП в Беларуси: кто, когда и как приходит

Проверки ИП в Беларуси ведутся по единой системе, которую ввел Указ Президента № 510 от 16.10.2009 (с кучей изменений). Давайте разберемся, кто может прийти с проверкой, как это происходит и что делать, когда контролёр уже на пороге.

Кто имеет право проверять ИП

Право проверять даёт только приложение к тому самому Указу № 510. Если органа нет в списке для вашей сферы — его проверка незаконна.

Чаще всего к предпринимателям приходят:

• Министерство по налогам и сборам (МНС) — налоги, кассовые операции, применение платёжных терминалов.
• Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) — уплата взносов.
• Санитарно-эпидемиологическая служба — если ИП работает с продуктами, услугами населению, общепитом.
• Государственная инспекция труда — если у ИП есть наёмные работники.
• МЧС (пожарный надзор) — при наличии помещений, торговых объектов.

Полный список — в приложении к Указу. Откройте действующую редакцию и сверьтесь: нет органа в перечне — можете смело оспаривать проверку.

Какие бывают проверки

Указ № 510 делит их на два основных типа.

Раньше говорили «плановые», сейчас по Указу — «выборочная проверка». Отбор идёт по рискам. Точные формулировки и основания смотрите в тексте Указа (глава 2 и пункт 6).

Как узнать о выборочной проверке заранее

Выборочные проверки попадают в координационные планы — отдельно на первое и второе полугодие. Их публикует Комитет государственного контроля (КГК).

1. Зайдите в раздел координационных планов на сайте КГК.
2. Найдите план на нужное полугодие по своей области (или Минску).
3. Проверьте, есть ли ваш УНП (учётный номер плательщика) и наименование в списке.

Если вас нет в плане — выборочной проверки в этом полугодии по этому органу быть не должно. Но внеплановая (по жалобе или поручению) возможна всегда.

Мораторий для новых субъектов

Указ № 510 запрещает назначать проверки в течение двух лет со дня регистрации для новых субъектов. Но тут нюанс: есть исключения, и внеплановые проверки по конкретным поводам всё равно возможны.

Сроки проведения проверки

Указ ограничивает длительность проверки. По действующей редакции срок, как правило, не больше:

• для ИП и микроорганизаций — 15 рабочих дней;
• для иных субъектов — 30 рабочих дней.

Срок могут продлить, но только по правилам Указа. Конкретные цифры и порядок продления смотрите в статье Указа о сроках (по ссылке) — проверяйте на дату своей проверки.

Что предъявляет контролёр при входе

Проверяющий обязан показать служебное удостоверение и предписание на проведение проверки. В предписании указано: кто проверяет, кого, основание, период и сроки.

Без этих бумаг он не имеет права начинать. На практике действуйте так:

1. Попросите удостоверение и предписание, перепишите или сфотографируйте данные.
2. Сверьте: ваши ли реквизиты (УНП, ФИО), тот ли орган, ваша ли сфера.
3. Зарегистрируйте проверку в книге учёта проверок.

Книга учёта проверок

ИП обязан вести книгу учёта проверок. Проверяющий вносит в неё запись о визите. Форму книги и порядок ведения найдёте на сайте МНС (см. источники). Отсутствие книги проверку не отменит, но с ней вы защищены.

Как оформляется результат и как оспорить

По итогам составляют акт проверки (если нашли нарушения) или справку (если всё чисто). Акт вы подписываете — это лишь факт ознакомления, а не согласия.

Не согласны? Подайте письменные возражения. По Указу № 510 на это есть 15 рабочих дней со дня подписания (вручения) акта. Возражения рассмотрят и дадут заключение.

Дальше решение по акту можно обжаловать:

• в вышестоящий орган (административный порядок);
• в экономический суд — по правилам Хозяйственного процессуального кодекса (ХПК).

Точный срок подачи возражений и порядок обжалования сверьте по свежей редакции Указа № 510 (пункт о возражениях по акту) и ХПК — ссылки ниже.

Как снизить риск попасть под проверку

• Сдавайте отчётность и платите налоги с взносами ФСЗН вовремя — это влияет на группу риска.
• Используйте кассовое оборудование и терминалы там, где это обязательно.
• Держите документы (договоры, накладные, книги) в порядке минимум за проверяемый период.
• Каждое полугодие проверяйте координационные планы КГК по своему УНП.

Коротко

• Проверять могут только органы из приложения к Указу № 510 и только в своей сфере.
• Выборочные проверки — по планам КГК (публикуются на полугодие, ищите свой УНП). Внеплановые — по основаниям из Указа, без предупреждения.
• Для новых субъектов действует мораторий (ориентировочно 2 года — сверьте п. 4 Указа).
• Срок проверки для ИП — до 15 рабочих дней (сверьте по действующей редакции).
• Возражения по акту — 15 рабочих дней со дня подписания; далее обжалование в вышестоящий орган или экономический суд по ХПК.

Источники

• Указ Президента Республики Беларусь № 510 от 16.10.2009 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности» — актуальная редакция на pravo.by (приложение — перечень контролирующих органов; п. 4 — мораторий; п. 6 — внеплановые проверки; статьи о сроках и возражениях по акту)
• Координационные планы контрольной (надзорной) деятельности — Комитет государственного контроля
• Раздел «Контрольная деятельность» — Министерство по налогам и сборам (форма и порядок ведения книги учёта проверок)
• Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь — pravo.by (обжалование в экономическом суде)

Материал справочный, не юридическая консультация. Проверяйте актуальность по ссылкам на первоисточники.